國務(wù)院建立公平競爭審查制度
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2016年6月14日,國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于在市場體系建設(shè)中建立公平競爭審查制度的意見》,部署開展公平競爭審查工作,規(guī)定從2016年7月起,國務(wù)院各部門、各省級人民政府及所屬部門均應(yīng)在有關(guān)政策措施制定過程中進行公平競爭審查。在審查標(biāo)準(zhǔn)方面,明確規(guī)定,政策制定機關(guān)在政策制定過程中,要對照市場準(zhǔn)入和退出、商品和要素自由流動、影響生產(chǎn)經(jīng)營成本、影響生產(chǎn)經(jīng)營行為4個方面共18條標(biāo)準(zhǔn),進行公平競爭審查。經(jīng)審查具有排除、限制競爭效果的,應(yīng)當(dāng)不予出臺,或調(diào)整至符合要求后出臺。對未進行公平競爭審查的,不得出臺。不得設(shè)置不合理和歧視性的準(zhǔn)入和退出條件;公布特許經(jīng)營權(quán)目錄清單,且未經(jīng)公平競爭,不得授予經(jīng)營者特許經(jīng)營權(quán);不得限定經(jīng)營、購買、使用特定經(jīng)營者提供的商品和服務(wù);不得設(shè)置沒有法律法規(guī)依據(jù)的審批或者事前備案程序;不得對市場準(zhǔn)入負面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等設(shè)置審批程序;不得對外地經(jīng)營者在本地的投資或者設(shè)立的分支機構(gòu)實行歧視性待遇,侵害其合法權(quán)益;對《中華人民共和國反壟斷法》規(guī)定的壟斷行為將受到相應(yīng)的懲罰。
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