1月30日，工業(yè)和信息化部發(fā)布了《綠色工廠梯度培育及管理暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》）。作為今后開展綠色工廠梯度培育及管理的行政規(guī)范性文件，《暫行辦法》將進一步引領(lǐng)綠色制造標(biāo)桿發(fā)揮示范帶動作用，推動行業(yè)、區(qū)域綠色低碳轉(zhuǎn)型升級。

橫縱向兩大培育維度

根據(jù)《暫行方法》，綠色工廠梯度培育將從兩個維度建立培育機制。縱向來看，形成國家、省、市三級聯(lián)動的綠色工廠培育機制；橫向來看，形成綠色工業(yè)園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)帶動園區(qū)內(nèi)、供應(yīng)鏈上下游企業(yè)創(chuàng)建綠色工廠的培育機制。

其中，綠色工廠是指實現(xiàn)用地集約化、原料無害化、生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳化的企業(yè)。綠色工廠培育對象應(yīng)為依法設(shè)立并具有獨立法人資格或者視同法人的獨立核算單位，從事實際生產(chǎn)并且符合綠色工廠相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制造型企業(yè)。

綠色工業(yè)園區(qū)是指綠色低碳發(fā)展理念貫穿于園區(qū)規(guī)劃、空間布局、產(chǎn)業(yè)鏈設(shè)計、能源利用等過程，全方位實現(xiàn)綠色低碳和循環(huán)可持續(xù)發(fā)展的工業(yè)園區(qū)。綠色工業(yè)園區(qū)培育對象應(yīng)為具有法定邊界和范圍、具備統(tǒng)一管理機構(gòu)，且以產(chǎn)品制造和能源供給為主要功能，工業(yè)增加值占比超過50%且符合綠色工業(yè)園區(qū)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)園區(qū)。除了滿足這些要求，還要發(fā)布園區(qū)綠色工廠培育計劃，組織園區(qū)內(nèi)企業(yè)開展綠色工廠創(chuàng)建。

綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)是將綠色低碳發(fā)展理念貫穿于企業(yè)產(chǎn)品設(shè)計、原材料采購、生產(chǎn)、運輸、儲存、銷售、使用和報廢處理等全過程，實現(xiàn)供應(yīng)鏈全鏈條綠色化水平協(xié)同提升的主導(dǎo)企業(yè)。

綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)培育對象應(yīng)當(dāng)符合以下條件：一是依法設(shè)立并具有獨立法人資格或者視同法人的獨立核算單位，是行業(yè)影響力大、經(jīng)營實力雄厚、產(chǎn)業(yè)鏈完整、綠色供應(yīng)鏈管理基礎(chǔ)好、在產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)揮主導(dǎo)作用的企業(yè)，積極創(chuàng)建綠色工廠；二是制定供應(yīng)商綠色工廠培育計劃，推動供應(yīng)商開展綠色工廠創(chuàng)建；三是符合綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求。

同時，綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)應(yīng)符合《暫行辦法》第十四條的相關(guān)規(guī)定。

在工業(yè)和信息化部的宏觀指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理下，省級工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)按照《暫行辦法》和本地區(qū)綠色工廠梯度培育管理實施細(xì)則組織，將本地區(qū)具備培育條件且有提升潛力的企業(yè)、工業(yè)園區(qū)列為培育對象，制定培育計劃，引導(dǎo)和支持培育對象對照綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)和綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，實施綠色化改造升級，持續(xù)完善綠色發(fā)展各項工作。

動態(tài)管理，建立配套機制

按照《暫行方法》，工信部對綠色制造名單實施動態(tài)管理。國家、省、市層面綠色制造名單應(yīng)在每年4月15日前通過管理平臺填報動態(tài)管理表，上報年度綠色制造關(guān)鍵指標(biāo)情況。

省級工業(yè)和信息化主管部門對納入綠色制造名單的企業(yè)或園區(qū)應(yīng)加強指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查，不定期進行現(xiàn)場抽查復(fù)核，持續(xù)跟蹤和分析創(chuàng)建成效，并及時匯報重大情況。發(fā)生重大及以上生產(chǎn)安全和質(zhì)量事故、Ⅱ級（重大）及以上突發(fā)環(huán)境污染事件的企業(yè)或園區(qū)，要及時從各層面名單移出并進行公告。

與此同時，為更好推動《暫行方法》的實施，推進產(chǎn)業(yè)綠色改造升級，工信部還建立了多方參與的配套機制。

工信部負(fù)責(zé)制定綠色制造相關(guān)政策，統(tǒng)籌推動分行業(yè)綠色工廠評價標(biāo)準(zhǔn)的制定，開發(fā)推廣反映綠色工廠綠色發(fā)展水平的“企業(yè)綠碼”，聯(lián)合有關(guān)部門依法依規(guī)在規(guī)劃布局、技術(shù)改造、專項資金申請、政府采購、試點示范、金融服務(wù)、品牌宣傳等方面對綠色制造名單單位提供支持。

地方工信部聯(lián)合有關(guān)部門依法依規(guī)積極運用財政、產(chǎn)業(yè)、土地、規(guī)劃、金融、稅收、用能等政策，持續(xù)提升綠色制造水平。

綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)應(yīng)積極通過公開渠道展示宣傳綠色制造先進技術(shù)和典型做法，按照生態(tài)環(huán)境主管部門相關(guān)規(guī)定要求披露環(huán)境信息，發(fā)揮先進示范引領(lǐng)帶動作用。

此外，參與綠色工廠梯度培育的第三方機構(gòu)應(yīng)深入挖掘綠色發(fā)展工作的亮點和潛在改進空間，推廣成熟經(jīng)驗，提出合理化提升建議，跟蹤培育對象綠色發(fā)展過程的需求，提供綠色制造系統(tǒng)解決方案和持續(xù)性技術(shù)服務(wù)。