5月18日，上海市政府舉行“開局起步‘十五五’”上海專場新聞發布會。上海市委副書記、市長龔正在會上表示，2035年上海要如期基本建成具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市，“十五五”時期是乘勢而上的全面發力期，也是轉型升級的攻堅決勝期。上海緊緊圍繞推動高質量發展首要任務，以科技創新為引領、以改革開放為動力、以國家重大戰略為牽引、以城市治理現代化為保障，細化明確了上海“十五五”發展的主要目標、重大任務、重大項目，具體表現為“五個聚力”。

第一，聚力加快“五個中心”建設。上海將堅持以“五個中心”建設為主攻方向，統籌牽引經濟社會發展各方面工作。圍繞落實國家戰略、維護國家利益、保障國家安全，著力提升國際經濟中心地位，持續做大經濟總量，GDP年均增速力爭達到5%左右，更好地為全國發展挑大梁、作貢獻；著力增強國際金融中心競爭力和影響力，完善金融市場、產品、機構、基礎設施體系，做好金融“五篇大文章”，更好服務實體經濟、科技創新和共建“一帶一路”；著力推動國際貿易中心提質升級，增強貿易樞紐功能，加快貿易創新發展和結構轉型；著力提升國際航運中心資源配置能力，大力發展高端航運服務業，推動航運數字化、智能化、綠色化轉型；著力強化國際科技創新中心策源功能，深化戰略科技力量建設，推動基礎研究和關鍵核心技術攻關，到2030年全社會研發經費支出相當于GDP的比例提高到5%以上。

第二，聚力培育發展新質生產力。這是上海推動高質量發展的關鍵。上海將發揮“先頭部隊的尖兵部隊”作用，推動科技創新和產業創新深度融合，加快把創新勢能轉化為產業動能。一方面，增強科技創新能力。強化企業科技創新主體地位，打造“政產學研金服用”的創新生態，促進科技創新成果高效轉化應用。另一方面，推動產業結構優化升級。堅持智能化、綠色化、融合化方向，加快構建以先進制造業為骨干的“2+3+6+6”現代化產業體系，筑牢實體經濟根基。服務業是上海產業發展的主引擎，上海將推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸、生活性服務業高品質多樣化便利化發展，更好促進服務業優質高效發展。今年9月，第48屆世界技能大賽將在上海舉辦，上海將放大世賽溢出帶動效應，著力打造技能人才高地。

第三，聚力服務構建新發展格局。上海將堅持惠民生和促消費、投資于物和投資于人緊密結合，進一步強化上海在國內大循環中的中心節點作用、國內國際雙循環中的戰略鏈接作用。一是更大力度提振消費，加快建設國際消費中心城市，擴大優質商品供給，推動服務消費提質擴容，放大文商旅體展融合效應。二是加力擴大有效投資，發揮重大項目的關鍵支撐作用，推動投資向科技創新、產業煥新、城市更新、民生保障等領域傾斜。三是全力穩外貿穩外資，著力發展服務貿易、數字貿易、離岸貿易、綠色貿易，促進貿易市場更加多元均衡；進一步塑造吸引外資新優勢，不斷鞏固上海作為外商投資首選地的地位。

第四，聚力實施高水平改革開放。上海將持續推進首創性改革、引領性開放，加快形成具有國際競爭力的政策和制度體系。一是發揮重點區域改革開放試驗田作用，關鍵是落實好“4+1”國家重大戰略任務，“4”就是高質量建設浦東引領區、自貿試驗區及臨港新片區、虹橋國際開放樞紐、東方樞紐國際商務合作區，“1”就是長三角更高質量一體化發展。二是構建開放型經濟新體制，對接國際高標準經貿規則，穩步擴大制度型開放，完善企業走出去綜合服務平臺功能、推動企業提升全球運作水平。三是深化營商環境改革，對標世界銀行新一輪指標體系，持續打造市場化、法治化、國際化一流營商環境，更好服務全國統一大市場建設。

第五，聚力推進人民城市建設。上海將堅持人民至上，滾動實施民心工程、辦好民生實事，推動共同富裕和人的全面發展，提高城市治理現代化水平。一是打造宜居安居的品質生活。堅持把最好的資源留給人民，用優質的供給服務人民，持續提升就業安居、教育衛生、養老托幼、文化體育等公共服務水平。二是打造綠色低碳的美麗上海。以碳達峰碳中和為牽引，持續改善生態環境質量，打造“一江一河一帶”綠色生態空間，推進新一輪千座公園建設。三是打造安全可靠的韌性城市。更好統籌發展和安全，堅持“四早五最”，強化重點領域風險防范能力，確保上海始終是全球最安全、最具韌性的城市之一。